新加坡住屋政策独特处是什么？

　　房地产体系和社会福利体系的相互融合是新加坡公共住屋政策的独特之处，让新加坡人能通过房地产规划退休生活，在社会财富分配方面保持公平。香港理工大学应用社会科学系主任李健正教授自上世纪90年代初开始研究比较东亚经济体的房屋政策。

 

　　香港理工大学应用社会科学系主任李健正教授受邀在一个研讨会上演讲，面对约300名社会服务工作者，他比较了香港和新加坡的住屋政策，道出他认为新加坡更好地把房屋政策与经济发展和社会安全发展结合的看法。李健正在研讨会上说，从新加坡住屋政策中学到的三个基本理念：拥屋而非租屋，房屋建造几乎被垄断；大众都能拥屋，而非少数人，公共住屋市场是“半封闭”市场；拥屋不单纯是有瓦遮头，而是为退休积累资产。李健正自上世纪90年代初开始研究东亚经济体的房屋政策，他发现在日本、新加坡、香港、台湾和韩国当中，新加坡公共住屋拥有率高达90％，香港和韩国最低，只有55％；新加坡公共住屋的数量占房地产市场的比率也，达82％，其次是香港为50％，其他地区都低于10％；香港公共住屋的价格与年收入的比例，是收入的13倍，新加坡为6.3倍，与其他地区相近。

　　港理工大学教授李健正表示新加坡住屋政策独特处是融合房地产和社会福利。讨会由宏茂桥家庭服务中心和新跃大学首次合作举办，讨论现代新加坡所面对的社会问题和挑战，分享应对方案。社会及家庭发展部长兼国防部第二部长陈振声也出席了昨天的会议。李健正把房地产市场比作老虎，他说，房地产市场就像一只凶猛有力的老虎，新加坡认为这只老虎应被驯服，但香港认为这只老虎动不得，如今港人恨煞这只老虎他说：“香港约75％的房地产市场被11个主要开发商控制，有些香港人说，新加坡更糟，建屋发展局几乎垄断市场。理论上虽然正确，但这是有必要的，这是对市场的另一种理解。”他说从新加坡住屋政策中学到的三个基本理念：拥屋而非租屋，房屋建造几乎被垄断；大众都能拥屋，而非少数人，公共住屋市场是“半封闭”市场；拥屋不单纯是有瓦遮头，而是为退休积累资产。他强调，融合房地产体系和社会福利体系是新加坡住屋政策的独特之处，个人在国家政策下履行一定的责任，这与欧美国家两个体系完全脱离有着本质区别。

　　陈振声：不容忽视住屋政策对社会体系影响，李健正指出，住屋做为有效的资产积累性社会福利政策，很大程度上需要政府干预，政府要持有完全或九成的控制权，长远来说对政府是一项挑战。香港在这方面不太可能做到，但新加坡的情况好很多，而且能够持续。他说，香港政府对房地产市场的计划和管制不足，让香港的住屋政策缺乏提供社会保障的能力，以致社会财富分配不均，而社会公平正是最基本的问题所在。

　　陈振声在李健正演讲后的问答时间起立补充看法。他说，除住屋，教育、医疗和受雇都是社会福利政策的一部分；新加坡政府推动拥屋政策原因之一是从其他国家的经验看到租屋政策带来的社会问题，例如所形成的社区不利于家庭和孩子的成长。他说，新加坡现有租赁组屋量占组屋数量的约5％，能多大程度地扩大这项政策，需在鼓励拥屋和其他社会因素间取得平衡。

　　他也指出，住屋政策对社会体系的影响不容忽视，他以组屋设计为例，解释之前有公共走廊的组屋让居民有更多交流和碰面的机会，后来人们对个人隐私的要求越来越高，让组屋设计随之改变。政府也要在规划住屋时，提前计划社会服务机构的需求和地点，避免“邻避现象”。陈振声早前在致辞时再次强调提供综合社会服务的重要性，他鼓励社会服务机构和工作者整合项目和计划，相互合作，动员更多社区资源，在防患于未然的同时，牵引需长期援助的居民走出困境。他也承诺为社会服务行业提供更多行政支持，例如设立类似全国电子病历系统的数据库，节省社工管理个案的时间，让社工有更多时间提供专业服务。